严重侵害群众利益

    作者:安宁人123 提交日期:2017-12-12 21:34:21

      安宁市连然办事处神平居民小组和土管所不作为乱作为侵占失地农民巨额补偿款

      中央纪委、云南省纪委、昆明市纪委:

      相关法律条文

      1、《土地管理法》第四十七条规定“征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数,按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均 每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。”

      2、《土地管理法实施条例》第二十五条规定:“征收土地方案经依法批准后,由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施,并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告。市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告,听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的,由县级以上地方人民政府协调;协调不成的,由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。”

      3、《土地管理法实施条例》( 相关资料: 修订沿革 ) 第二十六条规定::“土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用,不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的,安置补助费支付给农村集体经济组织,由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的,安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的,安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。”

      4、2004年国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》第四条明确规定:“按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则,土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配。”

      5、安宁市人大专门开会研究决定:将神平村征地的青苗补偿费调整为2万元/亩,并进行一次性补偿。

      6、2016年《安宁市征地拆迁补偿安置办法》附件一:安宁市征地区片综合地价表描述:I类 100000 ……连然街道办事处城镇规划区内(……光明社区居委会神平居民小组……)

      7、2016年《安宁市征地拆迁补偿安置办法》第十二条规定,“为妥善安置被征地村民,30%的征地补偿费需专款用于被征地村民的社会保障。”

      以上规定,可以明确:1、土地补偿费主要用于被征地农民;2、青苗费2万元/亩,归青苗的所有者;3、不需要统一安置的,安置费归失地农民个人,安置费为30%的征地补偿费。4、土地行政主管部门拟订的征地补偿、安置方案,必须在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告。

      二、主要事实和理由

      安宁市连然街道办事处光明社区神平居民小组1982年包产到户,我们承包了土地,每人承包面积为1.17亩。现这些承包地全部被政府征用,政府发放的土地补偿款为每亩10万元,青苗补偿费为每亩2万元,未安排失地农民的安置补助费。

      本人从神平居民小组出嫁到同样是在连然办事处的文化路居民小组,神平小组打算给我的土地补偿款、安置补助费和青苗补偿费总共就只有2万元。他们说是因为我已经嫁到了文化路居民小组,虽然是在同一个办事处,但就不能享受国家法律规定的土地被征用的相关补偿款。给2万元已经是天下大雨,要不服就一分都不给。

      然而,在文化路居民小组,村民土地被征用后,却是按照征用哪家的土地就将征地补偿款发给哪家,像我这种嫁过来的女人,虽然拥有文化路居民小组户口,但是他们却是按照承包地来分配征地补偿款的。30多年来,各种福利都按照是否在本小组有土地来发放的。

      在连然办事处的神平居民小组,因为我的户口已经迁到文化路居民小组,虽然我有承包土地,他们却按照户口来分征地补偿款。

      同样是在连然办事处下属的两个小组,我拥有承包地的地方他们按照户口来分征地补偿款的,我拥有户口的地方他们按照承包地来分征地补偿款,这还有没有天理!

      我们老百姓从来只听说过,大陆和香港、澳门、还有台湾,可以实行一个国家两种制度。没有想到,同样是安宁市连然街道办事处光明社区管辖的两个居民小组,也实行“一国两制”。

      神平小组像我这样的人共有16人,因出嫁到外村,小组只给每人两万元。她们嫁到外村后像我一样,到处都被当作下等公民对待。

      三、我仍然拥有神平居民小组农村集体经济组织成员资格

      2017年11月17日,连然办事处组织我们调解,说我们没有神平居民小组农村集体经济组织成员资格,不应当参加分配,而且找各种借口不让我们查看神平居民小组的征地补偿方案。

      请问,国家有哪一条法律规定,出嫁后的女人,既不能在嫁入地享有农村集体经济组织成员资格参与征地补偿款的分配,也不能在嫁出地享有农村集体经济组织成员资格参与征地补偿款的分配,而是把我们当作下等公民。

      在陕西、海南、成都、福建、浙江等地的法院,以及昆明中院等都有关于户口迁出后与原户籍所在地之间关于土地征地补偿的纠纷案件,被最高法院作为典型案例。

      (见云南省昆明市中级人民法院(2006)昆民三终字第346号《何孟怀诉昆明市五华区黑林铺街道办事处梁家河社区居民委员会第四居民小组财产权属纠纷案》,该案例载明“何孟怀因为被判刑入狱将户口迁出,但仍可以享受原户籍所在地集体经济组织成员的待遇”,载于最高人民法院中国应用法学研究所编的《人民法院案例选》2008年第一辑,人民法院出版社2008年版,第159-169页。另外,福建省厦门市中级人民法院(2003)厦民终字第544号《陈清棕诉亭洋村一组、亭洋村村委会征地补偿款分配纠纷案》,该案例载明“陈清棕举家迁入小城镇落户后,其承包地被征用,仍然有权获得与其他农民相同的征地补偿费。”载于最高人民法院中国应用法学研究所编的《人民法院案公报》2005年第10期》。这些案例当中,绝不是简单的以嫁出或者其他原因将户口迁出作为丧失原户籍所在地农村集体经济组织成员资格的理由而不参与土地补偿款的分配。这些案例表明:无论是嫁女,或者娶媳妇,还是男方入赘,都要保证至少在其中一个地方,享有平等的集体经济组织成员资格,享有一个平等的公民待遇,唯独在我们安宁市行不通。

      四、关于我们应当得到的各种补偿款及计算依据

      1、青苗费

      根据《土地管理法实施条例》( 相关资料: 修订沿革 ) 第二十六条关于“地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”以及安宁市人大将神平小组的青苗费调整为2万元/亩的规定,神平小组应当给我们失地农民个人的青苗费是:1.17亩*2万元/亩=2.34万元。

      2、土地补偿费标准及政府赔偿给神平小组失地农民的人均征地补偿总费用

      根据2016年《安宁市征地拆迁补偿安置办法》的规定,政府给神平小组的土地补偿费标准是10万元/亩。

      政府赔偿给神平小组失地农民的人均征地补偿总费用

      =1.17亩*10万元/亩+2.34万元=14.04万元。

      3、安置费

      根据《土地管理法实施条例》( 相关资料: 修订沿革 ) 第二十六条:“不需要统一安置的,安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。”以及2016年《安宁市征地拆迁补偿安置办法》第十二条:“为妥善安置被征地村民,30%的征地补偿费需专款用于被征地村民的社会保障。”的规定,神平小组应当给我们失地农民个人的安置费是:1.17亩*10万元/亩*30%=3.51万元。

      4、土地补偿费

      根据《土地管理法》第四十七条关于“征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费” 的规定,土地补偿费=征收耕地的补偿总费用-安置补助费-地上附着物-青苗补偿费=14.04万元-3.51万元- 0万元(无地上附着物)-2.34万元=8.19万元。

      5、应当用于被征地农户的个人土地补偿费

      根据2004年国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》第四条“按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则,土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配。”的规定,在海南等省,将80%的土地补偿费分给失地农民,无论如何理解,所谓主要,应当不低于60%才有可能算主要。因此,神平小组失地农民应当分得的个人土地补偿费应当大于或者=8.19万元*60%=4.914万元。

      6、失地农民应当分得的各项费用总和

      综上所述,作为失地农民,个人应当拿到的土地补偿费、安置补助费和青苗费分别是4.914万元、3.51万元、2.34万元,各项费用总和10.764万元。

      现在神平小组给我们每人的各项补偿费共计2万元,一人至少被侵占8.764万元。

      五、神平小组和相关部门不作为、乱作为,严重违纪违法

      1、2.34万元的青苗费应当归承包土地的个人所有,但他们一分也不给;2、3.51万元安置费应当归失地农民个人所有,但他们一分也不给。3、土地补偿费主要用于被征地农民;应当不低于8.64万元,但他们只给2万元。4、土地行政主管部门拟订的征地补偿、安置方案,法律规定必须在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告。但他们根本就没有公告,不仅没有公告,我们要求查看,神平小组、土管所、连然办事处每家都找各种理由拒绝告诉我们,说是要保密。

      神平小组这种公然违法的做法,反映到安宁市相关部门,他们说这个分配方案是经过村民小组会议讨论决定的,是“合法的”。我们都知道“村民小组会议讨论”,仅是征地拆迁众多程序中的一个环节而已,但光有这个环节的程序合法并不代表其他程序合法,更不能保证实体上的合法。谁都知道,村民小组会议讨论决定的分配方案不能与国家的法律法规和政策相抵触,否则无效。

      试问,神平小组分配方案决定给我们每位失地农民2万元是合法的,难道给3万元就违法吗,给10万元就违法吗?给13.266万元就违法吗?又或者说,要是神平小组的分配方案决定给我们每位失地农民的不是2万元,而是2元呢?难道也合法吗?

      国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》明确规定:“土地补偿费主要用于被征地农户”,神平小组开一个会就可以推翻国家法律,将“土地补偿费主要用于被征地农户”改为“土地补偿费主要不用于被征地农户”,

      《土地管理法实施条例》明确规定:“地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”,“不需要统一安置的,安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。”。神平小组打着召开村民小组代表会议的名义,就将国家法律规定必须支付给失地农民个人的青苗补偿费和安置补助费予以剥夺。

      然而居然有人说神平小组是合法的,不知道说神平小组是合法的人有没有认真研究过国家有关征地拆迁补偿方面的法律法规政策,要知道你代表的是国家机关,你小小的一个失误就会给我们老百姓带来天大的损失。

      六、我们的要求

      1、严格按照国家法律规定,将征地的面积、补偿标准及安置方案予以公告,让大家知晓,不能口袋里卖猫,欺骗广大村民。

      2、严格按照国家法律规定,将个人应当分得的土地补偿费、安置补助费和青苗费共计10.764万元,发放给失地农民。

      3、按照党纪国法处分那些不作为、乱作为的人。

      党的十九大说要从严治党,要坚决惩治腐败,维护老百姓的合法权益。

      神平居民小组假借党组织的名义,侵害老百姓合法权益,损害党的形象的做法,如果不给我们解决,哪怕告到中央,我们也要告到底。

      举报人:蒋莲珍 李伟

      电话:13577193935

      
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