长春经开区拆迁办征收土地五年多咋还不依法认定呢?

    作者:风景这边独好c 提交日期:2018-01-12 19:00:15

      长春经开区拆迁办征收土地五年多咋还不依法认定呢?
      一、 五年多还没依法认定的事实:
      1、4次发布公告和书面认定过程:
      (1)、2012年8月23日长春经开区拆迁办向被征收人以长石公路拓宽为由,向被征收人下达整体征收的公告。
      (2)、2013年11月26日长春经开区拆迁办向被征收人再次以机场大道与长吉高速出口节点立交桥工程为由。向被征收人下达《关于地上物征收的通知》,整体征收场地及地上物。
      (3)、2016年11月2日长春市房屋征收经办中心文件 长征收经办字[2016]239号《关于征收长春吉杰销售服务有限公司问题的复函》,确认“继续对该企业进行征收。”
      (4)、2017年9月7日长春经开区房屋拆迁办公室在《关于长春吉杰汽车销售服务有限公司征收情况的说明》中,再次确认“鉴于你单位为长吉互通节点立交桥重要节点部分,继续对贵单位组织征收。”
      2、认定的法律依据:
      根据《长春市国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑调查、认定和处理办法》(节选)
      第十五条 未经登记建筑的调查、认定和处理按照以下程序操作,并在规定时限内完成:
      (一)调查。 
      (二)审查、审核。  承办单位依据联合工作组的审核决定,在2个工作日内制作完成《长春市国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑调查认定告知书》(以下简称认定告知书),依照本办法规定公示、送达。
      公示期间无异议或虽有异议,但不足以影响审核决定的,公示期满,承办单位即制作完成《长春市国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑调查认定决定书》(以下简称认定决定书),依照本办法规定公告、送达。
      (三)复查、复核。公示期间有异议可能会影响审核决定的,联合工作组办公室应当组织相关承办单位,在3个工作日内完成复查,提出复查意见,报联合工作组集体讨论,作出复核决定。承办单位依据复核决定,在2个工作日内制作完成认定决定书,依照本办法规定公告、送达。
      (四)公示、公告及送达。承办单位负责将认定告知书或认定决定书依法送达权利人,同时在区政府门户网站、征收现场和居(村)委会办公场所分别进行公示、公告。公示、公告时间不少于7日。
      无法送达权利人的,应当采取公告送达的方式,在其建筑上张贴公告和在长春日报上刊登公告,自公告之日起30日内无权利人主张权利的即视为送达。
      认定告知书、认定决定书以及公示、公告等文书应当加盖所在区人民政府公章。
      (五)执行。认定决定书送达后,各相关成员单位应当按照本办法的规定和部门职责,依据认定决定书的内容依法执行。
      (六)建档。
      拆迁办没有执行上述法定程序。5年多不落实,至今还在拖延。
      二、已经造成的后果
      1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》国务院令第590号 第十六条 房屋征收范围确定后,不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为;违反规定实施的,不予补偿。
      房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。
      根据上述法律规定,被征收人5年多来新建、扩建、改建项目无法进行。与顺丰速递和东风本田汽车等承租用户租赁到期后无法续租。员工放假。经营处于停业状态。损失巨大。
      2、《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十一条 因征收非住宅房屋造成停产停业损失的补偿, 按照被征收房屋权属登记用途、建筑面积计算:登记为商业、服务业用途的,每月每平方米45元。
      2013年12月由拆迁办、测量公司、被征收人三方会签的《被征收非住宅房屋资产登记表》,确认被征收非住宅房屋建筑面积为:9561.69平方米 。
      根据上述法律规定和会签结果,将产生一笔数额不小原本不应产生的停产停业损失补偿,现在依然还在继续发生中………….。
      3、与此相关的市政府重点项目:《机场大道与长吉高速出口节点立交桥工程》,根据当年的工程公告,工程应于2015年10月31日竣工。时至今日,既没有实现全互通,也没有全面通车。
      究其原因,是因为拆迁办在发布征收公告后,既不按《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第十条的规定,依照法定程序落实征收补偿。也不按长府办发[2013]19号 《长春市人民政府办公厅关于印发长春市国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑调查认定和处理办法的通知 》第十五条的规定依法认定。使被征收人的征收工作停滞不前。一拖就是五年多。
      直接导致的后果是:
      (1)、致使哈尔滨大街南北两个方向的车辆均无法进入长吉高速;
      (2)、致使长石公路前往哈尔滨大街的行人及非机动车无法通行;
      (3)、致使长石公路前往长吉高速的车辆也无法进入长吉高速;
      (4)、致使长石公路前往吉林大路方向的车辆不能按原设计的道路通行;
      (5)、致使长石公路前往机场大道方向的车辆不能按原设计的道路通行。
      三、依法对被征收人的土地及房屋进行认定
      1、关于土地的使用性质是国有建设用地。使用方式是出让。使用面积是27438平方米的认定
      (1)、根据中华人民共和国国土资源部 国土资函【1998】202号《关于长春至吉林高速公路建设用地的批复》的规定,625.6504公顷划拨给吉林省高等级公路建设指挥部长吉高速公路建设办公室作为长春至吉林高速公路建设用地。使用性质是国有建设用地。
      (2)、根据长春市国土资源局建设用地类《关于吉林省高等级公路建设指挥部建长春至吉林高速公路用地审批卷》归档号【2565】的规定,面积为27438平方米的土地使用性质是国有建设用地。
      (3)、根据吉林运通筑路有限公司1996年向吉林省高等级建设局支付194.5万元征收土地的发票确定。该宗27438平方米的国有建设用地的使用方式由划拨变为出让。
      (4)、根据吉林省高等级公路建设局文件 吉高建局【2006】110号《关于对中国外运吉林集团公司吉外运办【2006】18号文件的有关情况的报告》中指出:
      吉林运通公司于1996年出资194.5万元征收了位于长吉高速公路长春连接线起点收费站外右侧27438平方米的土地。使用方式确认为出让。
      (5)、根据长春市国土资源局于2009年8月6日向省软环境办公室提交的《关于对长春吉来新型建材厂和长春吉杰汽车销售服务有限公司投诉办理土地使用证的调查报告》中指出:
      1996年,工程标段施工单位吉林运通筑路有限公司(运通公司)向二道区杨家村支付了购地款194.5万元,购置土地27438平方米。使用方式再次确认为出让。
      (6)、吉林省高等级公路建设局于2011年9月1日向长春市国土局发出的《关于确定土地权属问题的说明》再次指出:吉林运通筑路有限公司于1996年出资194.5万元征收了位于长吉高速公路长春连接线起点收费站外右侧27438平方米的土地。使用方式依然确认为出让。
      (7)、省国土资源厅为该宗土地颁发的《长吉高速公路附属设施征地地形图》。坐标清晰,四至明确。使用面积为:27438平方米。
      2、关于土地使用权人是尹技才的认定
      (1)、根据国土资源部关于《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十六条 国有土地使用权确定给直接使用土地的具有法人资格的单位或个人的规定。
      (2)、根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第十九条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为,包括出售、交换和赠与的规定。
      (3)、根据国土资源部办公厅2008年11月20日发布的《关于确定土地所有权和使用权规定》第四条 下列文书资料可以作为确定土地所有权和使用权的依据:(一)当事人之间依法达成的协议的规定。
      (4)、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(三)允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营的规定。
      (5)、根据2000年1月15日,尹技才与中国外运集团和运通公司依法签署的土地及地上物转让《合同书》。
      (6)、根据长春市国土资源局在2009年8月6日向省软环境办公室提交的《关于对长春吉来新型建材厂和长春吉杰汽车销售服务有限公司投诉办理土地使用证的调查报告》的认定,“根据运通公司与吉杰公司的转让协议,将该宗地办至吉杰公司名下(注:吉杰公司为尹技才一人有限责任公司)。”
      3、关于土地的使用规划是商服用地、六级、一类的认定
      (1)、根据国家计划委员会文件 特急 计投资 [1996] 2032号《国家计委关于下达1996年基本建设单项新开工大中型项目计划的通知》,长吉高速公路(含长吉高速公路附属设施用地)属国家规划。不在城市规划范围内。
      (2)、根据2011年12月,长春市国土资源局向长春市规划局发出《关于确定规划条件的函》。规划局接函后,随即口头通知市国土局:“该宗土地属国家规划,不在城市规划范围内”。当即将函退回。原件现在被征收人处保管。
      (3)、根据吉林省高等级公路建设局在2011年9月1日,向长春市国土局发出《关于确定土地权属问题的说明》中指出:土地征用后运通筑路公司按照土地用途兴建了办公楼、仓库、服务广场、汽车旅馆等基础设施。
      (4)、根据长春市国土资源局在2009年8月6日向省软环境办公室提交的《关于对长春吉来新型建材厂和长春吉杰汽车销售服务有限公司投诉办理土地使用证的调查报告》指出:该幅土地现用途为仓储、物流、办公、汽车展销、修配等综合用途。
      (5)、根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条 土地使用权出让最高年限按下列用途确定:(五)综合或者其他用地50年。
      (6)、《长春市人民政府关于公布实施长春市区基准地价等土地价格的通知》 长府发〔2016〕31 号 各用地类型名称和内涵,遵从《土地利用现状分类》(GB/T 21010—2007)规定。
      (7)、根据国家《土地利用现状分类》GB/T21010—2007 类别名称:商服用地。类别编码:051 052 053 054的规定。
      (8)、根据长春市工商局颁发的《长春吉杰汽车销售销售服务有限责任公司营业执照》的规定。
      (9)、根据长春市政府《关于调整城镇土地使用税土地纳税等级范围和税额标准的通知》和长春市政府 长府发[2009]9号《关于公布实施长春市市区基准地价等土地价格的通知》的规定。被征收人按照商服用地、六级、一类的标准纳税。
      根据上述法律规定,认定该宗土地为商服用地、六级、一类。
      4、房屋的具体使用性质是商服用房
      根据长春市工商局颁发的《长春吉杰汽车销售销售服务有限责任公司营业执照》。确认该宗土地及房屋的使用性质均为商服。
      (1)、汽车旅馆是商服用房
      (2)、物流仓库是商服用房。
      (3)、快递分拣中心及输单办公室。
      (4)、服务广场即汽车4S店为单体面积超过2000平方米具有单一功能的大型商服用房。
      被征收人:长春吉杰汽车销售服务有限公司

      联系电话:15043043566
      2018年1月11日



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      文章来源: 法治论坛
      时间:2018-01-12 19:00:15
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